El proyecto de promoción de cuencas maduras que duerme en el Congreso

La actividad en las cuencas maduras viene en caída. El declino de la producción convencional es un tema que preocupa a las autoridades de las provincias. Las criticas hacia el Gobierno nacional se multiplican y llevó a que la secretaria de Energía de la Nación, Flavia Royon, elabore un proyecto que incentiven los trabajos en este tipo de regiones.

Sin embargo, hay una iniciativa que duerme hace casi seis meses en el Congreso de la Nación. Es que la diputada nacional por Chubut, Ana Clara Romero, presentó en mayo el proyecto de ley que establece la creación del “Programa especial de Promoción de las inversiones para la Recuperación de la Producción y el empleo en Cuencas Maduras Convencionales”.

La iniciativa fue enviada a las comisiones de Energía y Combustibles y de Presupuesto y Hacienda, pero nunca pudo ser tratada. El principal obstáculo que denuncia Romero es la falta de funcionamiento de la primera comisión presidida por el chubutense Santiago Igon.

En la última sesión de la Cámara baja del Congreso de la Nación, la legisladora nacional reclamó por un Plan Estratégico de Energía, federal e integrado, que incluya a todas las provincias productoras; y pidió por el tratamiento de su proyecto de ley para las cuencas maduras.

Se vienen perdiendo muchas oportunidades para la Cuenca del Golfo San Jorge por la ausencia de una mirada del Gobierno nacional hacia nuestra provincia”, afirmó.

“Entendemos que Vaca Muerta es una oportunidad para el país pero hacemos ductos para Neuquén, hacemos regímenes de promoción para Neuquén, mientras que en Comodoro y en Chubut la vemos pasar, seguimos penando por la Estación Transformadora Oeste que nos permitiría avanzar en parques eólicos, no nos habilitan incentivos para inversión en la zona, nos mienten con un Dólar ‘Vaca Muerta’ intrascendente para nosotros, mientras que verificamos como bajan las inversiones y la producción a ritmo sostenido”, cuestionó.

En este sentido, la legisladora consideró: “presentaron una Estrategia Nacional de Hidrógeno de bajas emisiones en Comodoro, que no da condiciones suficientes, ni privilegia al hidrógeno verde que es la gran ventana de Chubut para la transición energética pues necesitamos que en lugar de privilegiar al hidrógeno azul -en base a gas, léase Vaca Muerta- se genere mejores condiciones para las inversiones en hidrógeno verde, ya que es de proyección a más largo plazo y el que por tanto exige pautas de mayor estabilidad para garantizar que efectivamente se den las inversiones”.

 

 

Asimismo, Romero reprochó que no haya tenido lugar en la agenda del Gobierno nacional, ni en la legislativa su proyecto de Promoción y reactivación para Cuencas Maduras Convencionales, que busca generar incentivos y ventajas para quienes inviertan en esos yacimientos.

El proyecto también contempla ampliar la posibilidad de extender el cupo de exportación -muchas veces restringido por la ley de abastecimiento-, para mejorar la rentabilidad, las regalías para la provincia y las ciudades de Chubut, amén de la necesidad que se “compense” a la provincia con obras de infraestructura estratégica energética, en razón de las pérdidas que padecemos a diario tanto por el precio barato del barril interno, como por el desfasaje cambiario.

En este marco, la legisladora nacional: “He emplazado a la comisión (de Energía) junto con otros diputados, a tenor del 109 del Reglamento de esta Cámara, para que se la convoque a tratar el proyecto de cuencas maduras de mi autoría y todos aquellos que existan en el mismo sentido, y espero que se lo trate con la misma premura con que se trató este proyecto, ya que beneficiará no solo a los chubutenses, sino también a cuencas convencionales maduras de todo el país como las de Santa Cruz, Salta, Mendoza y hasta las convencionales del propio Neuquén”.

“La Cuenca del Golfo San Jorge, no se merece que los chubutenses y los comodorenses la ‘sigamos mirando de afuera’”, aseguró la legisladora.

Hay que destacar que el proyecto de ley fue respaldado por los gobernadores electos de Chubut, Santa Cruz y Neuquén, entre los que se destaca Nacho Torres que viene insistiendo con avanzar en ese sentido hace tiempo, al igual que el candidato a diputado Nacional Jorge Ávila.

GNL: cómo votaron los bloques parlamentarios

La Cámara de Diputados aprobó por 126 contra 7 votos y 102 abstenciones y giró en revisión al Senado el proyecto de ley del Poder Ejecutivo que promueve la producción del Gas Natural Licuado (GNL), que apunta a valorizar el potencial de Vaca Muerta y “aumentar la inversión extranjera”.

La iniciativa fue aprobada por 126 votos que fueron aportados por diputados del Frente de Todos, Provincias Unidas y MPN, mientras el rechazó reunió 7 votos de la izquierda y libertarios, y hubo 102 abstenciones de Juntos por el Cambio, del socialismo y un legislador de Córdoba Federal.

La sanción de esta iniciativa -que el Gobierno envió al Congreso el 29 de mayo- es sustancial para el Poder Ejecutivo, de manera de dar el marco adecuado para avanzar, entre otros previstos, en el acuerdo firmado en septiembre de 2022 por YPF con la empresa malaya Petronas.

El proyecto declara “de interés público nacional y como objetivo prioritario de la República Argentina la licuefacción de gas natural con destino a la exportación de GNL y sus actividades asociadas y vinculadas con su almacenamiento, comercialización y transporte”.

Además, dispone la creación de un nuevo “Régimen de Promoción para Grandes Proyectos de Inversión en GNL” que comprende la realización de inversiones en bienes y obras de infraestructura destinadas al transporte de gas natural para la producción, licuefacción, almacenaje y comercialización del GNL en el territorio nacional y en los mercados de exportación.

A lo largo del proyecto se establece que se otorgarán beneficios fiscales a proyectos que comprometan como mínimo una determinada inversión de al menos mil millones (USD 1.000.000.000) o una capacidad mínima de producción instalada de un (1) millón de toneladas de GNL por año (MTPA).

El acuerdo entre YPF y Petronas comprende desde la producción de gas en un bloque de Vaca Muerta, su transporte por un gasoducto de 620 kilómetros desde el yacimiento hasta la terminal de procesamiento y su industrialización.

En la fase 1 de la industrialización, se prevé la instalación de dos barcos licuefactores y en la segunda fase, la construcción de una planta de licuefacción escalable con una capacidad de producción final de 25 millones de toneladas al año, lo que equivale a 465 barcos metaneros.

La inversión estimada es de US$ 10.000 millones en la primera etapa, lo que permitirá producir hasta 5 millones de toneladas/año de GNL, y se prevé que dentro de 10 años, cuando el proyecto esté finalizado, se podrán producir y exportar más de 25 millones de toneladas/año de GNL.

En la discusión en particular y a partir de un pedido de la diputada de Identidad Bonaerense, Graciela Camaño se incluyó un cambio en los artículos que se refieren al tema ambiental y en ese sentido se dispuso que los proyectos deberán asegurar “el cumplimiento de las obligaciones ambientales asumidas por el transferente en cuya virtud se hayan otorgado los correspondientes permisos ambientales”.

El GNL, una oportunidad para el país

Al abrir el debate, el presidente de la comisión de Energía, Santiago Igon, señaló que “la Argentina tiene una oportunidad que se da en base a una transición energética porque tiene los recursos para encarar, para eso es necesario incrementar la producción de GNL a una escala máxima y para eso incentivar a una escala de valor a lo que se va a producir”.

“Nosotros tenemos que tener en cuenta para aquellas que quieren hacer las inversiones y la secretaria de Energía que esas inversiones tengan la capacidad técnica y financiera para llevar adelante este proyecto”, agregó.

También destacó que “este proyecto contiene algo que es importante que el componente de la industria nacional que debe tener ya que planteamos un régimen promocional de 30 años, que en el primer decenio no tenga menos del 15 por ciento del componente nacional, en el segundo decenio de un 30 por ciento y luego de los 20 años deberá ser del 50 por ciento”.

El diputado nacional del MPN y gobernador electo de Neuquén, Rolando Figueroa, puso de relieve que “tenemos una gran oportunidad: 20.000 millones de dólares de superávit va a generar Vaca Muerta sin riesgo climático, y no lo podemos desaprovechar”.

“Esta ley es para construir políticas para la gente y es una buena ley que termina desarrollando la Argentina”, destacó.

Destacó que Vaca Muerta “provee el 52% del petróleo de este país, el 65% de gas, como así también puede abastecer a toda la Argentina en virtud de las diferentes obras que se están llevando adelante”.

También señaló que si se quiere monetizar “nuestro subsuelo, hay que seguir construyendo ductos. La posibilidad de proveer de GNL a Asia y Europa, nos impone tener que construir 3 yacimientos Néstor Kirchner”, ejemplificó.

Desde la oposición, el diputado del Pro Francisco Sánchez dijo que “no veo mal que acompañemos un proyecto como este, me parece sano, pero no lo vistamos de otra cosa acá se están trabajando intereses de sectores específicos, de una empresa nacional como YPF con otra internacional como Petronas”..

Su colega de bloque, la radical mendocina Jimena Latorre, dijo que “en lugar de dar un salto al vacío con un proyecto como este, el Gobierno que se está yendo debería haber definido una política energética en base a una planificación estratégica; no lo hicieron en cuatro años, ahora ya es tarde”.

Desde la izquierda, el diputado Nicolás del Caño señaló que “este proyecto no está pensado en función de las necesidades de la población sino en función del mandato exportador que impone el FMI y el saqueo de las grandes petroleras”.

GNL: Diputados buscará darle media sanción al proyecto de ley

El oficialismo de la Cámara de Diputados consiguió hoy dictamen de mayoría en una plenario de comisiones sobre el proyecto de ley del Poder Ejecutivo que promueve la producción del Gas Natural Licuado (GNL), y buscará darle media sanción en la sesión especial convocada para mañana al mediodía.

En las comisiones de Energía y de Presupuesto y Hacienda el Frente de Todos, con el respaldo del interbloque Federal; Provincias Unidas, Ser y el Movimiento Popular Neuquino, consiguió 42 firmas (sobre 72 totales) para que su texto prevalezca por sobre el de la oposición.

La principal coalición opositora, Juntos por el Cambio, presentó un dictamen de minoría con objeciones a la iniciativa.

Al abrir la reunión, el presidente de la comisión de Energía, Santiago Igon, señaló que luego “de mucho trabajo con los diferentes bloques, se han llegado a contemplar algunas modificaciones respecto al texto original del Régimen de Promoción del Gas Natural Licuado”.

Desde la oposición, el diputado del Pro Francisco Sánchez cuestionó que “este proyecto no ha tenido la posibilidad de tratarse ni debatirse en comisión y las modificaciones que se le han realizado no se podrán mensurar”.

“Tenemos que darnos el tiempo para discutir el mejor proyecto de GNL y no así de manera desprolija y a las apuradas”, agregó.

Juan Manuel López, de la Coalición Cívica, se expresó en el mismo sentido: “Queremos realmente una política de Estado como esta que nos permita en esta área a los argentinos estabilizar la economía, necesitamos más tiempo para tratar este tema e incluir a la oposición”.

Por su parte, la radical Pamela Verasay, argumentó: “Este tipo de regímenes y de leyes deberían ser votadas por unanimidad, ese es el mejor ejemplo que le podría dar un Estado a una industria cuando quiere promocionarla, pero con herramientas, no de esta manera, a los empujones”.

Por otra parte, el presidente del interbloque Federal, Alejandro ‘Topo’ Rodríguez, se manifestó a favor del proyecto, y aclaró: “La sentencia que puso la jueza Loretta Preska se la puso al Estado nacional no a la empresa YPF; es muy importante que cuidemos a la empresa YPF de ciertas confusiones que no conviene instalar en el Congreso argentino”.

Sobre el final de la reunión, el diputado nacional del MPN y gobernador electo de Neuquén, Rolando Figueroa, puso de relieve que “el superávit que se generaría a partir de esta industria podría equilibrar la balanza de pagos, las reservas del Banco Central y la inflación, necesitamos esta ley en pos del bienestar de todos los argentinos”.

“Los sindicatos, las fuerzas vivas y las intendencias y concejos deliberantes de mi provincia se han expresado, de alguna manera, enviándoles el pedido a los diputados para que aprobemos esta política de Estado”, agregó.

En el mismo sentido, agregó que “esos intendentes o concejales integran fuerzas políticas que hoy, acá, sus partidos nacionales se oponen a esta ley; y se lo hacen porque hay un gran desconocimiento, porque se ponen a hablar y representan la voz de un electorado al que, claramente no representan”.

Sobre los cuestionamientos de JXC a los tiempos del debate, añadió: “Hay un sinnúmero de manifestaciones que nada tienen que ver con la realidad, se preguntan si es el momento antes de unas elecciones. ¿Y cuando es el momento?, después, antes de un posible ballotage, después que haya un presidente electo? Para algunos parece que nunca es el momento”.

En el cierre, el presidente del bloque del Frente de Todos, expuso: “La ventana de tiempo que se presenta como una oportunidad para la Argentina es ahora, todo lo que generemos ahora tiene un nivel de inversión que se verá a futuro, pero para esto necesitamos mover la rueda productiva con esta ley”.

“Nos estamos perdiendo la oportunidad de dar un debate estratégico. En las dos reuniones anteriores nadie puso en cuestión la posibilidad de tener un régimen de GNL”, se sorprendió, ante los cuestionamientos que surgieron hoy.

El santafesino, continuó: “Sobre la posible inversión de Petronas, ya que esto es solo un marco de funcionamiento, aún faltan las licitaciones, y si esta ley hipotéticamente fuera mala, como dicen algunos, y las inversiones no llegaran, porcentaje de pérdida sobre cero sería cero”.

“Entonces seria abstracta, pero lo hacemos porque hay una oportunidad detrás de esto”, remarcó.

Por último, en referencia a la oposición, dijo: “En las reuniones anteriores no se apuntaba al GNL, se apuntaba a la provincia de Neuquén. Decían ‘porque todos tenemos que subsidiar a esa provincia’, lo que es un error, porque es parte de una política integral de la Argentina”

Con la inclusión de este proyecto en el temario, el Frente de Todos solicitó una sesión para mañana para debatir además un conjunto de proyectos económicos, como la iniciativa que devuelve el IVA de productos de la canasta básica familiar, y la reforma a la ley de alquileres, además de la creación de tres universidades, entre otras.

La sanción de esta iniciativa -que el Gobierno envió al Congreso el 29 de mayo- es sustancial para el Poder Ejecutivo, de manera de dar el marco adecuado para avanzar, entre otros previstos, en el acuerdo firmado en septiembre de 2022 por YPF con la empresa malaya Petronas.

El proyecto comprende desde la producción de gas en un bloque de Vaca Muerta, su transporte por un gasoducto de 620 kilómetros desde el yacimiento hasta la terminal de procesamiento y su industrialización.

En la fase 1 de la industrialización, se prevé la instalación de dos barcos licuefactores y en la segunda fase, la construcción de una planta de licuefacción escalable con una capacidad de producción final de 25 millones de toneladas al año, lo que equivale a 465 barcos metaneros.

La inversión estimada es de US$ 10.000 millones de inversión, en la primera etapa, lo que permitirá producir hasta 5 millones de toneladas/año de GNL, y se prevé que dentro de 10 años, cuando el proyecto esté finalizado, se podrán producir y exportar más de 25 millones de toneladas/año de GNL.

La iniciativa oficial declara “de interés público nacional y como objetivo prioritario de la República Argentina la licuefacción de gas natural con destino a la exportación de GNL y sus actividades asociadas y vinculadas con su almacenamiento, comercialización y transporte”.

Además, dispone la creación de un nuevo “Régimen de Promoción para Grandes Proyectos de Inversión en GNL” que comprende la realización de inversiones en bienes y obras de infraestructura destinadas al transporte de gas natural para la producción, licuefacción, almacenaje y comercialización del GNL en el territorio nacional y en los mercados de exportación.

A lo largo del proyecto se establece que se otorgará beneficios fiscales a proyectos que comprometan como mínimo una determinada inversión y una capacidad mínima de producción de toneladas de GNL por año.

También se establece un “compromiso de estabilidad fiscal y regulatoria” y garantizará un porcentaje de libre aplicación de las divisas obtenidas por las exportaciones de GNL durante treinta años y estabilidad regulatoria cambiaria para el pago de deudas financieras.

El proyecto de GNL podría tener dictamen el lunes

El oficialismo de la Cámara de Diputados buscará el lunes en un plenario de las comisiones de Energía y de Presupuesto y Hacienda emitir dictamen sobre el proyecto de ley del Poder Ejecutivo que promueve la producción del Gas Natural Licuado (GNL), con el objetivo de llevarlo un día después al recinto en una sesión que ya fue solicitada por el propio Frente de Todos.

Las comisiones que presiden los oficialistas Santiago Igon y Carlos Heller se reunirán desde las 15.30 en el edificio anexo, para completar el estudio del proyecto ingresado al Parlamento el pasado 29 de mayo.

El tratamiento de la iniciativa en el plenario de comisiones se remonta al 4 de julio, cuando el presidente de YPF, Pablo González, dijo ante los legisladores que se requiere un marco regulatorio y una política de estado para “valorizar el potencial de Vaca Muerta” y “aumentar la inversión extranjera”.

El titular de la compañía de mayoría accionaria estatal aseguró: “Teniendo en cuenta la demanda de energía, que hoy estemos acá tratando lo que considero que debe configurar una política de Estado, es muy saludable”.

Una semana después, en el mismo ámbito, la secretaria de Energía, Flavia Royon, planteó que el proyecto regulatorio sobre los proyectos de Gas Natural Licuado (GNL) permitirá dar “un marco promocional a las inversiones de capital intensivo” que se requieren para “aprovechar y monetizar” el potencial que tiene Vaca Muerta, en un mercado global de alta demanda energética.

“Estamos comprometidos antes de que termine esta gestión con poder dar marco jurídico, porque el proyecto de YPF y Petronas tienen la firma y la convicción de comenzar la licitación antes de diciembre de este año”, aseguró Royon.

Ese día, desde Juntos por el Cambio, la radical Jimena Latorre cuestionó el proyecto: “Para que haya un plan de transición energética que ordene el paso de la matriz actual a una futura, primero y elementalmente debería haber un plan energético sobre la matriz actual. Y no lo hay”.

Por su parte, el diputado y gobernador electo de Neuquén, Rolando Figueroa, dijo que “sería un buen mensaje a la sociedad que en tiempos electorales se esté debatiendo este proyecto porque es ponerse los pantalones largos y es lo que está reclamando la ciudadanía a la clase política” y “estas acciones terminan beneficiando a todo el país”.

A su vez, el presidente del bloque del Frente de Todos, Germán Martínez, destacó que “se está dando un debate de altísimo contenido estratégico, en medio de un calendario electoral, por lo que es necesario hacer el esfuerzo”.

El proyecto de ley de Promoción del Gas Natural Licuado (GNL) declara “de interés público nacional y como objetivo prioritario de la República Argentina la licuefacción de gas natural con destino a la exportación de GNL y sus actividades asociadas y vinculadas con su almacenamiento, comercialización y transporte”.

A continuación, dispone la creación de un nuevo “Régimen de Promoción para Grandes Proyectos de Inversión en GNL” que comprende la realización de inversiones en bienes y/u obras de infraestructura destinadas al transporte de gas natural para la producción, licuefacción, almacenaje y comercialización del GNL en el territorio nacional y en los mercados de exportación.

En septiembre del año pasado, las petroleras YPF y la malaya Petronas firmaron un acuerdo de entendimiento para la construcción de la primera planta productora de GNL que le permitirá al país convertirse en un exportador estructural de gas, un recurso estratégico en el mundo.

Ambas compañías se encuentran a la espera de la sanción de la ley correspondiente para avanzar con la iniciativa.

El proyecto de GNL podría tener dictamen en agosto

El presidente de la comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados, Carlos Heller, señaló que se trabaja para conseguir dictamen sobre el proyecto que promueve la producción del Gas Natural Licuado (GNL) “entre el martes 22 y el jueves 24 de agosto”.

La Comisión de Presupuesto y Hacienda integra junto con Energía y Combustibles el plenario que analiza el proyecto enviado por el Poder Ejecutivo el pasado 29 de mayo.

En ese sentido, el pasado martes 4 el plenario de comisiones recibió al titular de YPF, Pablo González, y hace dos días escuchó al equipo de la secretaría de Energía, con Flavia Royón a la cabeza.

“Las exposiciones de González y Royón en Diputados demuestran la importancia de Vaca Muerta y de este proyecto de GNL”, señaló el diputado en declaraciones al canal DiputadosTV.

Heller, remarcó que “para dictaminar hace falta número y también acuerdos, yo creo que se avanzó en estas reuniones, hubo intervenciones como la del diputado Alejandro ‘Topo´’ Rodríguez, que hablo del apoyo y también de otros diputados del interbloque Federal, que plantearon que van a acompañar; lo que nos permite visualizar que es posible construir las mayorías necesarias”.

“También hay que decir que como viene sucediendo en distintos temas en el último tiempo, en el interbloque mayoritario de la oposición -Juntos por el Cambio- también aparecen matices, que en este caso tienen que ver con lo local“, aclaró.

Sobre esa cuestión, profundizó que “debe ser bastante difícil para un legislador de la zona de Neuquén o de la zona patagónica no estar acompañando un proyecto de estas características“.

Con relación al ritmo de trabajo, consideró que “hay cosas que ubicar con realismo necesario: Dentro de unos días hay paso y los diputados de cada lugar tienen en el medio distintas elecciones”.

“Hay cuestiones concretas que hay que tener en cuenta, tratando de compaginar con lo que se aprobó en el recinto, de sesionar el 23 de agosto -presentado por mayoría de los bloques de la oposición-, supongo que debería ser posible, que podamos el día antes o el día después reunir a las comisiones de energía y de presupuesto para dictaminar”, arriesgó.

Asimismo, el legislador descartó que concurran más expositores para brindar su posición sobre el proyecto de GNL. “Creo que el tema está suficientemente explicado, aunque la comisión de cabecera es Energía, pero de acuerdo con lo que hable con Santiago Igón el cronograma sería más o menos este”.

“Igualmente, se trata de convocar con garantía de número para poder dictaminar. La semana subsiguiente a las PASO, que está convocada una sesión, el 23, hacer el plenario en esos días para dictaminar esto”, insistió.